北京大易中天信息咨询机构高级培训师郝杰做了题为“中澳自由贸易对我国食糖行业的影响”主题演讲。

一、中澳贸易的发展现状

1、中澳两国政治关系较好，为中澳贸易稳定发展创造条件。进入21世纪后，两国发展速度快，中国是澳第三大贸易国家，2005年中国对澳出口增长达到了46%。中澳两国贸易双边贸易比重不断上升，95-05年双边贸易占中国比重由1.2%增长到1.8 %，比较稳定；对澳来说则比重则由4%到增长到40%多，增幅比较大。

2、两国贸易互补性比较好。澳大利亚出口到中国的产品2/3是资源性产品，中国存在资源不足的问题，尤其是基础建设用的铁矿石，1/3来自澳大利亚；还有电不足，我国每年从澳进口大量天然气、羊毛等。中国对澳出口的主要是工业制成品、机电产品。

3、近年来，两国互相投资的规模也不断扩大，澳大利亚在中国有40亿美元的投资，两国经贸往来愈见繁荣。两国经贸往来历史比较长，发展速度也比较快。

4、2003年10月，两国签署了《中澳经济贸易框架》，在框架的指导下，两国谈判的背景启动。2005年正式启动谈判。从6次谈判进程安排来看，下一个谈判会在12月左右。澳大利亚承认中国的完全市场经济地位，对我国意义重大，是友好的表示。

二、对谈判进行简单的分析

1、为什么要进行自由贸易谈判？国际贸易谈判多是马拉松式的，如多哈谈判历时长目前陷入僵局。从国际国家关系来说，双边贸易谈判正在不断加强，处于国家间主流谈判地位，中澳、两国关系发展快，增加贸易往来，减少壁垒是两国的需要。

2、谈判范围包括哪些领域？范围较宽。谈判前几回合，前期是框架性的基础性的，接下的11月谈判将触及敏感的农业问题，如食糖等产品。中澳贸易谈判影响是深远的，未来十年内如能达成有关协议，专家预测将增加澳洲对中出口贸易额180亿美元，中国贸易额增加额达到600亿美元。中澳自由谈判问题对糖的影响可能是相对消极的，对工业如制造业则是相对积极的。中国食糖产量是澳的2倍，中国糖农人数4000万，澳从事种植农户仅为4500户。澳农户人均种植120公顷，两国竞争力、管理水平悬殊。澳食糖80%出口，对出口依存度很高。

3、在谈判过程中，澳将食糖列入谈判品种原因何在？主要是为该国食糖出口寻找出路。各国对食糖都有相关的保护政策。澳出口美国数量仅为9万吨，这么大的出口量，无疑要为自己寻找出路。中国则成为它寻找出口出路的重要选择。近年来，国际糖价长期在10美分以下运行，对澳洲该国出口有较大影响。澳专家认为中国食糖出口开放是双赢的，对澳放开，对促进中国食糖消费是有益的；澳洲食糖产量大幅增长有限，而且对中国食糖出口是有限的；中方专家观点：对国内食糖行业冲击力是相当大的，中国糖农多，会危机及社会稳定；中国农产品关税是很低的，食糖仅为15%，世界平均关税是197%。在入世时，中国关税方面已做了最大让步。澳国则希望能中国给予它更大的优惠。

4、对谈判的展望：独立自主原则，把握话语权。无论是粮食还是食糖应该都要把握这一原则。在铁矿石谈判上，我国是相当被动，澳铁矿石涨价幅度较大，这还是在中国力争的基础上。基于两国关系的推动考虑，中澳自由谈判在食糖问题上有可能开放，即使开放我们希望是稳步开放，坚决避免一步开放。谈判结果无外乎有几个：一是不开放，坚持不减免关税；二是适当有步骤开放；但大的方向是一定开放的，只不过时间上存在区别，这一点是应该意识到的。

5、如何应对中澳自由贸易协定？中澳自贸协定对国家的经济的影响是深远的。有利之处在于：将给澳大利亚带来180亿美元，给中国带来600多亿美元。不利之处在于：对行业的影响不同，如对中国农业有负面影响。我们应该是做好应对准备，提高行业的竞争力和免疫力。首先是团结，在中糖协带领下，更加团结起来。二是转变观念，转变资讯。创造学习性组织。关注资讯不仅是本行业，也包括其他行业。做好应对准备，未雨绸缪是很重要的。