中国糖业协会于2007年11月1日至3日在海南省海口市召开了《2007/08年制糖期全国食糖产销工作会议暨全国食糖、糖蜜酒精订货会》。国家有关主管部门的领导、各产糖省区糖业主管部门及糖业协会、制糖企业、流通企业、食糖消费企业、批发市场、期货公司、研究院所、新闻媒体、网站等有关单位的代表共330余人参加了会议。

国家发改委经贸司马占平副司长、赵丽华处长，商务部市场司徐息和副司长、丁书旺处长，海南省工业局韩勇局长等领导出席了会议，听取汇报，并通报了2007/08年制糖期国家对食糖市场宏观调控的意见和原则，就我国食糖行业下一步工作开展提出了很多好的建议和要求，对2007/08年制糖期食糖市场产销平衡和糖精限产限销工作提出了具体要求和建议。

中国糖业协会秘书长闫卫民同志向大会通报了一年来协会的主要工作，提出了2007/08年制糖期的工作思路和主要任务。

各主产糖省区糖业协会的负责同志分别向大会通报了2006/07年制糖期的产销的有关情况，2007/08年制糖期糖料种植面积、产糖量初步预计及新制糖期产销工作安排。会议通过大会通报交流、分组讨论，分析了2007/08年制糖期糖料生产、食糖产销形势和存在的问题，提出了解决问题的意见和建议。

国家发改委经济研究所形势分析室王小广主任作了题为“2007年国际国内宏观经济形势及未来发展趋势展望”的演讲，原国家工商总局张经司长作了题为“协会组织在行业发展中的重要地位和作用”的专题报告，世界著名食糖贸易机构路易达孚北京公司的李科作了题为“2007年国际国内食糖市场及2008年展望”的报告。会议代表还分组进行了讨论，对2007/08年制糖期的食糖产销工作提出了意见和建议。

本次大会还为参会代表提供了工商洽谈、订货的机会，帮助各企业加强产销、供需等环节的联系与合作。工、商企业代表通过自由洽谈，广交朋友，增进了解，拓宽了供求渠道，建立了合作关系，有些单位还签订了供求意向和合同协议。

中国糖业协会贾志忍理事长作了大会总结发言。会议圆满完成了各项预定任务。

四国家发改委经济贸易司马占平副司长回顾了2006/07年制糖期我国食糖市场运行情况，分析了本制糖期食糖市场稳定运行，食糖价格基本平稳，农民、企业、财政收入都得到保证的原因主要得益于蔗价稳定、产量增加、企业成本降低；得益于古巴糖全部入库、糖精限产限销和玉米深加工项目的限制发展以及中央和地方政府收储等宏观调控政策的制定和实施。

马司长重点分析了2007/08年制糖期我国食糖行业的基本形势。他认为从目前的糖料种植面积和生长情况判断，如果没有大的灾害，2007/08年制糖期食糖产量仍将大幅增加，考虑到进口糖的因素，新制糖期国内食糖总供给量（含进口糖）将超过1400万吨，产销平衡压力较大。新制糖期的有利因素主要表现在：国内经济和食品工业仍将保持较快发展速度、国际能源价格和农产品价格持续上涨将对食糖行业的发展起到推动作用。同时，人民生活水平的提高、城镇化速度加快、消费习惯的改变以及食糖替代品的控制等因素保证了食糖消费需求的进一步扩大。新制糖期对于食糖行业来讲不利因素主要表现在：一是新制糖期国内食糖消费量要在2006/07年制糖期已经大幅增加180万吨的情况下，继续保持较大幅度的增长难度较大；二是2006/07年制糖期对食糖替代品已进行了严格的限产限销和项目限制，要想让食糖替代品给新制糖期继续让出市场空间，难度较大；三是包括印度、巴西在内的食糖生产国产量均出现大幅增长，印度开始实行出口补贴政策，增加了国际国内食糖价格上涨压力。

针对新制糖期的产销形势，马司长指出，新制糖期全行业要紧紧围绕“平稳、平衡、平价”来开展工作。对新制糖期的政府宏观调控和各项工作的展开提出了如下建议和要求：一是各主产区要稳定糖料种植面积、靠提高单产增加产量，要稳定糖料收购价格、保证农民收入；二是要及时制定收储方案，增加收储量。在制定收储价格时要充分考虑各种原辅材料上涨、成本增加因素，要考虑其它农副产品与糖料的比较效应和比价因素，另外还要考虑能源价格上涨的因素；三是继续控制进口，建议古巴原糖全部入库；四是要继续鼓励地方收储；五是要继续进行工业临时储备的工作，解决制糖企业资金短缺的问题；六是要进一步开拓食糖消费市场，加强替代品控制，增加食糖消费能力；七是建议中国糖业协会加强工商企业利益的协调，同时在节能减排、发展循环经济方面继续做出贡献；八是要加强行业自律，加强市场监管。

商务部市场司徐息和副司长在谈到2006/07年制糖期我国食糖行业运行情况时表示，本制糖期国内糖价能够在全国消费品和农产品全面涨价的情况下保持价格相对稳定、生产销售两旺、各方利益得到基本保证，主要得益于国民经济的快速发展，带动了人们对食糖消费需求的提高；得益于中央和地方政府对食糖市场的宏观调控措施及时有效的调控；得益于中国糖业协会的积极协调；得益于业内各界齐心协力和通力配合，是糖业界同仁共同努力的结果。他同时指出，2006/07制糖期在取得良好成绩的同时，也出现了个别扰乱市场秩序、人为操纵食糖价格的非理性行为。为此，希望引起政府的高度关注和行业各方的重视，政府将加强对此类行为的监管和查处力度。

对于2007/08年制糖期国内食糖形势和国家对食糖行业的宏观调控措施，他认为虽然制糖期产量可能继续增长，但国内糖市仍将以供求基本平衡、价格基本稳定为主。政府主管部门将尽快制定各种调控方案和措施，既要防止糖价过度下跌和上涨对行业带来的危害，又要保证农、工、商各方利益的平衡，保证全行业平稳运行。

他强调指出，新制糖期要着重做好四个方面的工作：一是国家和主产区政府、全国和地方行业协会、各个企业，要把促进行业循环发展放到一个重要的位置上，兼顾企业利益和社会利益，这也是“十七大”的要求；二是在新制糖期要进一步加强市场监管，打击市场上违法行为，保证市场平稳运行；三是随时做好调控准备，以保证糖农、企业、糖商等全部产业链条的利益，以支撑产业的发展；四是要加强协会和政府的沟通，加强地方政府和中央政府的沟通，在大的问题上要保证基本一致的看法，保证调控效果、避免失去方向。

中国糖业协会贾志忍理事长在大会的总结发言中全面回顾了2006/07年制糖期食糖产销情况，分析了本制糖期行业运行特征和行业主要经济指标。

贾志忍理事长结合近期在产区的调研和各省区汇报情况，对2007/08年制糖期国内食糖产销量进行了分析，预计新制糖期全国食糖产量为1350万吨左右，加上进口糖，全国食糖总供给量将达到1400万吨左右，而全国食糖消费量也将在上制糖期的基础上增加100万吨到达1350万吨左右。2007/08年制糖期全国食糖市场将出现供大于求的形势。

针对上述情况，向政府部门提出了如下建议：一是建议古巴糖全部入库；二是建议国家收储50-100万吨；三是建议国家收储价格在上制糖期3500元的基础上适度提高（在制定国家收储价格时要考虑农民生产成本的增加、工厂成本增加、全国物价上涨等方面的因素）；四是建议进一步加大糖精和其它化学合成甜味剂的限产限销工作；五是建议国家采取措施对进口糖进行适度控制；六是建议鼓励和积极支持地方储备。

在谈到新制糖期形势时他认为，2007/08年制糖期糖价将是近几年来波幅较小的一年，糖市也将是一个平稳运行的年景。在这一年里，农民继续增收、企业继续增效、财政继续增税，价格区间将主要在3600-4000元/吨之间运行。他指出，以下几方面因素对上述判断形成支持：一是预计国民经济仍将保持10%以上的增长速度，有利于国内食糖消费量的增加；二是糖精和其它化学合成甜味剂的限产限销为食糖让出市场空间；三是玉米价格的上涨使淀粉糖的发展受到一定抑制；四是食品工业的快速发展和食品安全的整顿工作会促进食糖消费增长；五是工农收入增加、生活节奏加快、生活方式的改变尤其是农民进城务工的增加和城镇人口结构的改变，促使食糖消费需求会继续增加。

为了在新制糖期实现“平稳、平衡、平价”的三平目标。他对工商企业提出了几点要求：一是要求各制糖企业继续保持良好心态，顺价销售，不要惜售；二是要求各食糖流通企业要完善自己的营销网络，依靠销量和市场份额来取得效益，要充分发挥批发市场和期货市场的功能；三是要求各食糖批发市场要加强法制化、规范化建设，为广大参与企业提供便捷、安全、优质的营销网络和物流服务；四是要求各主产糖省区糖业主管部门和糖业协会要及时了解各企业生产经营情况，将变化及时告知中国糖业协会秘书处；五是要求各制糖企业要认真做好设备的维护和检修，完善安全防护设施，消灭事故隐患。工人上岗前必须经过技术培训和安全教育，并经考试合格后方准上岗。要健全各级、各岗位安全责任制度。企业、生产车间、各工组必须要有一位负责人员负责生产安全工作，确保不出现人身伤亡和重大安全事故；六是要求协会秘书处要认真贯彻落实今年5月召开的理事长工作会议精神和三届三次吉林会议通过的各项决议。同时要加强协会内部建设，规范管理协会的各项工作，努力适应改革与发展对协会工作提出的新要求，要努力提高秘书处工作人员的自身素质，建设一个务实、进取、开拓、创新的秘书处。七是各制糖企业和会员单位要认真宣传贯彻十七大的会议精神，开展好新榨季的产销工作。